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美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前在白宮簽署行政令，宣布對(duì)所有進(jìn)口汽車征收25%關(guān)稅，相關(guān)措施于4月2日起正式生效，且會(huì)是永久性的。特朗普強(qiáng)調(diào)，在美國(guó)制造的汽車無需繳納此關(guān)稅。
根據(jù)白宮方面發(fā)布的文件，此次25%的關(guān)稅適用范圍不僅包括進(jìn)口乘用車，如轎車、運(yùn)動(dòng)型多功能汽車等，還涵蓋輕型卡車以及關(guān)鍵汽車零部件，像發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、動(dòng)力總成零部件和電氣元件等，并且必要時(shí)會(huì)擴(kuò)展至其他零部件。同時(shí)，白宮發(fā)言人哈里森?菲爾茲指出，在商務(wù)部長(zhǎng)與海關(guān)和邊境保護(hù)局協(xié)商之前，符合“美國(guó) - 墨西哥 - 加拿大協(xié)定”(“美墨加協(xié)定”)的汽車零部件將繼續(xù)免征關(guān)稅。不過，這一關(guān)稅是在現(xiàn)有的一般為2.5%的汽車關(guān)稅基礎(chǔ)上額外征收的。
特朗普在宣布該政策時(shí)還提及，特斯拉的首席執(zhí)行官埃隆?馬斯克既未對(duì)汽車關(guān)稅提出任何建議，也未從中謀求任何特殊利益。此外，特朗普當(dāng)天還透露，美國(guó)后續(xù)將會(huì)對(duì)木材和藥物征收關(guān)稅。據(jù)美國(guó)官員預(yù)計(jì)，此項(xiàng)汽車關(guān)稅政策每年將為美國(guó)帶來超過1000億美元的新增年度收入。
這一舉措瞬間在國(guó)際社會(huì)引發(fā)軒然大波。加拿大總理卡尼迅速回應(yīng)，稱加拿大將很快對(duì)美國(guó)新加征的汽車關(guān)稅作出反應(yīng)，并且極有可能采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施?？嶂毖?，特朗普宣布的汽車關(guān)稅無疑是對(duì)加拿大工人的直接攻擊。要知道，根據(jù)標(biāo)普全球汽車的數(shù)據(jù)，在2024年，美國(guó)市場(chǎng)將近半數(shù)的新車都來自進(jìn)口，而墨西哥更是最大的對(duì)美汽車出口國(guó) 。
歐洲同樣受到巨大沖擊。歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)是歐盟汽車最大的出口市場(chǎng)，2024年歐洲汽車制造商向美國(guó)出口了總價(jià)值384億歐元(約合人民幣3014億元)的汽車，其中德國(guó)占比最高。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩26日明確表示，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于提升創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力以及創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)至關(guān)重要，歐美雙方供應(yīng)鏈早已深度融合，“關(guān)稅對(duì)企業(yè)不利，對(duì)消費(fèi)者更不利”。德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(VDA)主席希爾德加德?穆勒警告，關(guān)稅將嚴(yán)重削弱企業(yè)利潤(rùn)，因此呼吁歐盟與美國(guó)立即展開雙邊談判。
來自中國(guó)的比亞迪于2023年首次宣布了在墨西哥建廠的計(jì)劃，稱其墨西哥工廠將創(chuàng)造1萬個(gè)就業(yè)崗位，年產(chǎn)15萬輛汽車。盡管2024年11月，比亞迪重申了投資10億美元的意向，但迄今為止，仍沒有任何中企有明確的投資進(jìn)度。
最大的輸家可能會(huì)是日本和韓國(guó)。目前，日韓汽車占美國(guó)進(jìn)口汽車數(shù)量的1/3，占北美之外進(jìn)口汽車數(shù)量的2/3。2024年，韓國(guó)和日本公司生產(chǎn)了超過1/4的電動(dòng)汽車電池，是唯一能和中國(guó)分庭抗禮的對(duì)手，美國(guó)和歐洲企業(yè)幾乎不占任何份額。所以有評(píng)論人士直言，“如果想讓制造業(yè)工作崗位回流美國(guó)腹地，打擊這兩個(gè)亞洲盟友是一種奇怪的做法?！?br /> 行業(yè)分析師預(yù)測(cè)，新關(guān)稅生效后，進(jìn)口車價(jià)格可能會(huì)大幅上漲，預(yù)計(jì)平均每輛車價(jià)格上漲幅度約為6000美元。美國(guó)研究機(jī)構(gòu)安德森經(jīng)濟(jì)集團(tuán)估計(jì)，在新關(guān)稅策略下，美國(guó)本地的汽車制造成本將被推高，每輛車成本將增加3500美元到1.2萬美元，這必然會(huì)導(dǎo)致美國(guó)汽車售價(jià)上漲。代表國(guó)際車企的Autos Drive America也發(fā)出警告，稱這將使本就因疫情影響而上漲的汽車價(jià)格變得更加讓消費(fèi)者難以承受。
不過，全美汽車工人聯(lián)合會(huì)卻對(duì)這一政策表示支持，他們認(rèn)為該政策有助于保護(hù)美國(guó)本土的就業(yè)崗位。此外，特朗普政府也表示，正在考慮推出購(gòu)車貸款利息抵稅政策，期望以此來刺激汽車市場(chǎng)的需求。
對(duì)中國(guó)影響幾何？
馬斯克曾告訴股東：“我們的觀察是，中國(guó)汽車公司是世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的汽車公司。如果不設(shè)置貿(mào)易壁壘，它們幾乎會(huì)摧毀世界上大多數(shù)其他汽車公司。”
但實(shí)際上，對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言，“這一政策對(duì)中國(guó)整車出口的壓力不大。”
2024年，中國(guó)生產(chǎn)了3100萬輛汽車，是美國(guó)的三倍，而中國(guó)的關(guān)稅、進(jìn)口規(guī)條和投資規(guī)則矩陣基本保持不變。
比亞迪股價(jià)自2024年12月中旬以來飆升，小鵬、蔚來和吉利汽車的股價(jià)也實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的漲幅，而特斯拉股價(jià)則暴跌了40%以上，這提醒著汽車制造強(qiáng)者們，中國(guó)電動(dòng)汽車的競(jìng)爭(zhēng)力并非曇花一現(xiàn)。
乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從2024年初到2024年11月，中國(guó)純電動(dòng)乘用車整車出口中，出口美國(guó)市場(chǎng)的份額占比不足1%；插混乘用車整車出口中，出口美國(guó)市場(chǎng)的占比不足1%；燃油乘用車整車出口中，美國(guó)市場(chǎng)占比僅2% 。這意味著，由于中國(guó)汽車在美國(guó)市場(chǎng)份額相對(duì)較小，此次關(guān)稅調(diào)整帶來的直接沖擊有限。
但在汽車零部件領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)確實(shí)面臨一定挑戰(zhàn)。美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球化程度頗高，福特、通用等北美車型中約30%的零部件來自中國(guó)。雖然符合“美墨加協(xié)定”的汽車零部件暫時(shí)免征關(guān)稅，但部分中國(guó)零部件企業(yè)仍可能受到波及，遭遇關(guān)稅成本增加、訂單減少等困境。不過，中國(guó)零部件企業(yè)也有應(yīng)對(duì)之策，例如與下游廠商共同承擔(dān)關(guān)稅壓力，通過提升產(chǎn)能利用率等手段來緩解不利影響。同時(shí)，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售為主，跨境業(yè)務(wù)占比不高，受此次關(guān)稅影響有限。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，與日本、韓國(guó)、德國(guó)等汽車制造大國(guó)受此政策沖擊較大不同，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)很有可能還會(huì)因此而獲得發(fā)展機(jī)遇，尤其是在中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)的當(dāng)下。歐美、日美等之間如果因?yàn)殛P(guān)稅引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將有可能與歐盟、日韓等加強(qiáng)合作，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)份額，部分國(guó)際車企為規(guī)避美國(guó)關(guān)稅壁壘，也可能加大在中國(guó)的投資與合作力度。
外交部發(fā)言人郭嘉昆在主持例行記者會(huì)時(shí)，也對(duì)此做出了回應(yīng)。他表示，貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，沒有哪個(gè)國(guó)家的發(fā)展繁榮是靠加征關(guān)稅實(shí)現(xiàn)的。美方的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，損害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制和各國(guó)人民的共同利益，也無益于解決自身的問題。